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金沙县人民政府关于印发《金沙县农村饮水安全攻坚决战行动整改方案》的通知(金府发〔2019〕5号)

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  • 索引号: GZ000001/2019-00490
  • 信息分类: 政策文件
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  • 信息名称: 金沙县人民政府关于印发《金沙县农村饮水安全攻坚决战行动整改方案》的通知(金府发〔2019〕5号)

各乡镇(街道)人民政府(办事处),金沙经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步统筹发展改革试验区管委会、县政府各部门、各直属机构:

《金沙县农村饮水安全攻坚决战行动整改方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。





金沙县人民政府  

                                2019年5月13日  





金沙县农村饮水安全攻坚决战行动整改方案


根据省委省政府要求及省水利厅约谈会精神,为扎实抓好金沙县农村饮水安全问题专项整改工作,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题重庆座谈会上的重要讲话精神,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,按照省委省政府决策部署和省水利厅工作要求,勇于担当作为,注重举一反三,全面查找全县农村饮水安全工作中存在的问题和不足,落实整改任务,强化整改措施,扎实认真整改,以求真务实的作风把党中央、省委省政府的决策部署落到实处。

二、整改目标

加大全县农村饮水安全攻坚决战行动工程建设力度,进一步强化施工组织,加强技术指导,6月30日前完成行动方案内外所有建设任务,实现农村饮水安全全覆盖。抓好资金落实和支付,5月20日前支付率达30%左右,项目完工后按合同约定支付完毕。抓好建设工程巡回排查,5月20日前完成农村饮水不安全人口再次摸排,对行动方案未覆盖的迅速落实措施,确保6月30日前全面解决完成。抓好工程验收和移交管护,6月30日前完成完工验收和移交管护工作,落实“三个责任”和“三项制度”。抓好农村饮用水源地保护工作,6月30日前完成农村饮用水水源基本情况、保护现状以及水源地存在的风险调查摸底工作,分类建立千人以上、千人以下农村饮用水水源地名录,启动千人以上、千人以下农村饮用水水源地保护范围划定方案和实施方案的编制,对已划定保护范围的饮用水水源地,迅速完成保护标志牌设立、水源巡查制度保护措施落实等工作。6月30日完成新建农村供水工程水源水、出厂水、末稍水的水质检测工作。

三、存在问题

(一)工程进度上报不实。全县工程16处,上报工程形象进度为100%,但工程整体完工才13处,完工率81%;完工工程受益人口3.25万人,受益率61%,形象进度、完工处数和受益人口存在异常。

(二)资金使用效率低。方案内项目总投资4526万,已完成投资4503万元,但资金支付为零,使用效率低,一定程度影响工程推进,存在质量风险。

(三)集中式供水水源地保护责任未落实到位。个别村寨存在饮水水源污染的风险,存在水质安全隐患。

(四)水质保障缺失。许多在建工程和已建工程未配备净化设备和消毒设施。

(五)建后管护不到位。一些供水工程没有落实管护主体和责任,只注重建成通水,不重视建后管护,导致一些农村饮水安全工程由于管护不到位,不能发挥效益,村民存在返渴的隐患。多数工程没有核定水价和收取水费;在宣传上力度不够。

(六)工程施工不规范。农村饮水安全工程管网铺设固定不规范,一些工程施工未按规范要求、工程管护不到位、年久失修导致出现质量问题。

(七)县级大普查台账不完善。省级核查发现县级大普查台账不完善,实地核查发现《行动方案》不能覆盖解决的饮水不安全人口1463人。

四、原因分析

一是政治站位不高。县委县政府对全面解决农村饮水安全攻坚决战行动工作认识不深,重视不够,措施不力,全省启动会议后没有迅速安排部署,没有认真分析研判,全县上下没有形成饮水安全工作攻坚决战合力;二是工作作风不实。各乡镇(街道)对饮水不安全人口底数摸排不认真、不细致、不对标对表,擅自吊高胃口,拔高标准,上报数据体量较大,县水务局多次反复核实后才编制实施方案批复各乡镇(街道)实施,前期工作开展滞后,到2月下旬全县才全面启动建设。三是督促落实不力。工程推进中督促调度力度不够,个别乡镇(街道)和部门工作作风漂浮,行动迟缓,对饮水安全攻坚决战行动工作认识有偏差,工程资金支付不及时,严重影响项目的顺利推进。四是统筹把关不严。有关数据上报与市水务部门对接不畅,沟通不力,未严格把关,上报省厅数据出现系列逻辑错误和异常。

五、整改措施

(一)强化组织领导,确保责任落实。成立金沙县农村饮水安全攻坚决战行动问题整改工作领导小组,具体人员如下:

组长:李涛(县委副书记、县长)

副组长:吴学静(县委常委、常务副县长)

王正益(县政府副县长)

成员:何欣(县政府办副主任)

王朝政(县委组织部副部长、实绩考核办主任)

徐志强(县水务局局长)

邓朝杰(县财政局局长)

谭亚雄(县卫生健康局局长)

秦蓁(市生态环境局金沙分局局长)

凌宗亮(县水务局副局长)

陈旭(县水务局副局长)

黄先体(县财政局副局长)

王洪(县卫生健康局副局长)

付道伟(市生态环境局金沙分局副局长)

领导小组下设办公室在县水务局,由徐志强同志兼任办公室主任,凌宗亮、陈旭、黄先体、王洪、付道伟等同志具体办公,负责统筹抓好全县农村饮水安全攻坚决战行动工程问题各项整改工作的落实。

(二)强化巡回排查,确保台账详实。全面认领省水利厅反馈的存在问题,逐一制定整改措施限时整改,同时举一反三,深入细致的再进行一次巡回排查,确保底数清、情况明、措施实、整改完、有成效。再次组织对各乡镇(街道)方案内外的工程形象进度、验收情况、移交情况、管护制度建立情况等进行排查核准,严格对照“11235”标准,核查完善农村饮水不安全人口大普查台账,全面摸清饮用水水源地保护责任是否落实、水质检测监测工作是否覆盖、水质净化和消毒设备是否配备等问题,全面建立台账,确保数据精准,情况实实在在。要求各乡镇(街道)党政主要领导亲自部署、亲自把关、双双签字、层层上报,对仍存在问题的,迅速制定方案、落实措施、抓紧解决;县水务、扶贫部门要加强沟通、共享数据,确保统计和上报台账数据精准、真实可靠、全面完善,确保6月30日前实现全县农村饮水安全全覆盖。(责任单位:县水务局,配合单位:各乡镇<街道>,完成时限:6月30日前)

(三)强化技术指导,确保工程质量。金沙县水务局建立副科级以上干部包片,股级干部包乡镇(街道),各片区水务站、水管所人员包村的三级干部包保制度,加强技术指导,强化面上督查,及时解决施工中存在的各种质量问题,强化对每处工程施工现场技术指导和质量控制,协调工程施工过程中需要处理解决的问题,确保工程质量达标。对已完工项目由各乡镇(街道)及时组织项目法人完工验收,县水务局和所在乡镇(街道)党政主要领导共同签字确认。层层签订移交管护协议,迅速落实农村饮水安全管理“三个责任”(地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任)和“三项制度”(运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费),确保饮水工程长期稳定正常运行,持续发挥效益。(责任单位:县水务局,配合单位:县财政局、各乡镇<街道>,完成时限:6月30日前)

(四)强化资金支付,确保工程进度。督促各乡镇(街道)迅速按合同约定完善报账资料和手续,及时拨付相应的工程进度资金,5月20日前支付率达30%左右,按照完工一个、验收报账一个的方式,及时支付项目资金,确保工程有序推进,质量达标,按时完工投入使用。(责任单位:县水务局,配合单位:县财政局、各乡镇<街道>,完成时限:5月20日前)

(五)强化建后管护,确保运行正常。认真落实“三个责任” (地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任)和“三项制度”(运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费),制定金沙县农村饮水安全管理责任体系实施方案,完善金沙县农村饮水安全工程运行管护制度。各乡镇(街道)、各工程管理单位结合实际制定管护办法、落实管护制度、签定管护协议、合理确定水价并报县水务局备案。按照以水养水为主、财政补助为辅的原则,县财政每年安排100万元农村饮水安全工程维修养护资金并纳入预算,确保工程长期良性运行。(责任单位:县水务局、财政局,配合单位:各乡镇<街道>,完成时限:6月30日前)

(六)强化保护检测,确保安全卫生。全面开展农村饮用水水源基本情况、保护现状以及水源地存在的风险调查摸底工作,分类建立千人以上、千人以下农村饮用水水源地名录。迅速启动千人以上、千人以下农村饮用水水源地保护范围划定方案和实施方案的编制,对已划定保护范围的饮用水水源地,设立保护标志牌,建立健全水源巡查制度,落实保护措施。加强农村饮水安全工程水源水、出厂水、末稍水的水质检测监测工作,强化水质净化和消毒措施落实,加强关键岗位人员技术培训,提高工程管护责任人、制水人员、水质检测人员的管理水平和专业技能,实现农村饮水安全工程水质检测监测全覆盖,确保饮水安全和工程长久发挥效益。(责任单位:生态环境局金沙分局、县卫生健康局、水务局,配合单位:各乡镇<街道>,完成时限:12月31日前)

(七)强化责任追究,确保推进有序。将全面解决农村饮水安全工作纳入各单位各部门年度四位一体正向激励负向惩戒综合考核以及扶贫工作考核的重要内容,由县实绩考核办公室牵头,相关部门配合,切实加强农村饮水安全工程建设与运行管理、供水安全保障等方面的督查,对工作配合不够、协作不力、行动迟缓、推进不好或未按要求完成整改任务的乡镇(街道)和部门,严肃约谈问责,对造成不良后果的,严格责任追究,绝不姑息迁就,以铁的纪律、铁的作风确保整改工作高效圆满完成。(责任单位:县纪委县监委、县实绩考核办,配合单位:县直各相关部门、各乡镇<街道>,完成时限:长期坚持)



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