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金沙县残疾儿童康复救助实施细则

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  • 索引号: GZ000001/2019-00001
  • 信息分类: 政策文件
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  • 信息名称: 金沙县残疾儿童康复救助实施细则

第一章 总则

第一条为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担,完善社会保障体系,根据国务院《残疾预防和残疾人康复条例》(国务院令第675号)和《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)、《贵州省人民政府关于印发贵州省残疾儿童康复救助办法的通知》(黔府发〔2018〕27号)、《毕节市人民政府关于印发毕节市残疾儿童康复救助实施办法的通知》(毕府发〔2019〕6号),结合我县实际,制定本实施细则。

第二条以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照兜底线、织密网、建机制的要求,坚持制度衔接、应救尽救、尽力而为、量力而行、规范有序、公开公正的基本原则,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”,使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第三条到2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救;到2025年,残疾儿童康复救助制度和工作机制更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

第二章 康复救助的条件及内容

第四条康复救助对象条件

(一)具有金沙县户籍,并持有在金沙县办理的有效《中华人民共和国残疾人证》或县级以上(含县级)公立医院出具的疾病诊断证明书的0-15岁残疾儿童;

(二)残疾儿童的监护人有康复意愿;

(三)有康复服务适应指征,并经康复定点机构评估有康复价值,通过康复服务可以达到功能重建或改善。

第五条康复救助内容

(一)视力残疾儿童:眼科手术(包括白内障、青光眼、斜视、眼睑疾病、角膜疾病、结膜肿瘤疾病等)、低视力视功能训练、助视器适配。

(二)听力残疾儿童:人工耳蜗植入手术、助听器适配、听觉言语康复训练。

(三)言语残疾儿童:唇腭裂手术、发声功能和嗓音、言语康复训练及辅助器具适配。

(四)肢体残疾儿童:矫治手术(包括术后调整外固定、外固定拆卸),康复训练(包括术后外固定佩戴中和拆除后的康复治疗、运动功能、转移功能、认知能力、言语交流、日常生活能力、社会参与能力等)及辅助器具适配。

(五)智力残疾儿童:认知、语言交往、生活自理和社会适应能力等领域的康复训练。

(六)精神残疾儿童:孤独症(自闭症)儿童的认知、情绪及行为管理、社交能力、生活自理及社会适应能力等领域的康复训练;癫痫病手术治疗、精神分裂症康复治疗。

第六条救助标准

(一)手术类:

1.人工耳蜗手术费用。补助每人15000元(实施人工耳蜗手术的含植入手术、术后开机及4次调机费)。手术费用不足15000元的,按实际发生额给予补助。

2.肢体矫治手术费用。对具有手术适应症的肢体残疾儿童提供矫治手术,按照每个残疾儿童不超过20000元的标准给予补助,手术费用不足20000元的,按实际发生额给予补助。

3.眼科手术费用补助。补助每人15000元,手术费用不足15000元的,按实际发生额给予补助。

4.唇腭裂手术费用补助10000元,手术费用不足10000元的,按实际发生额给予补助。

5.癫痫病、精神分裂症手术费用补助15000元,手术费用不足15000元的,按实际发生额给予补助。

(二)康复训练:

城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童,残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童,民政部门认定的低收入家庭的残疾儿童,及县级以上地方人民政府规定的其他经济困难家庭的残疾儿童,每人每年补助训练费20000元;其他家庭的残疾儿童,每人每年补助训练费12000元。每年训练时长最少不低于6个月,最长不超过10个月。

(三)辅助器具适配:

1.视力类辅助器具每人补助不超过1000元,2年内不重复补助;

2.肢体类基本型假肢装配:装配大腿假肢每例补助6500元、装配小腿假肢每例补助4000元、装配特殊假肢每例补助6000元、装配上肢假肢每例补助5000元、装配矫形器每例补助2000元(含部件材料及制作费用),1年内不重复补助;

3.助听器每人补助不超过6000元(含全数字助听器2台、验配及1年内调试),3年内不重复补助;

4.人工耳蜗产品,每人补助不超过50000元。

(四)需持续进行的康复训练,救助年龄范围内,每年可申请1次康复救助。

上述救助内容和标准要建立动态调整机制,根据社会经济发展情况适当调整救助标准。

第三章 救助对象的筛查、申请和审核认定

第七条筛查

县残联协调有关部门、各乡镇(街道)定期开展残疾儿童初筛,建立初筛档案,对有康复需求的残疾儿童进行实名制管理。

第八条申请

(一)申请残疾儿童康复训练、人工耳蜗植入术、肢残矫治手术类项目:由残疾儿童监护人向户口所在地乡镇(街道)提出申请,填写申请审批表后,村(社区)、乡镇(街道)签字盖章,带残疾儿童户口本、残疾人证或县级以上(含县级)公立医院出具的疾病诊断证明书、监护人户口本、身份证复印件到县残联提出康复救助申请。

(二)自行到县内县级医疗保障定点医疗机构、省市残联确定的定点康复机构、县外公立医疗机构进行住院诊疗申请康复补助:由残疾儿童监护人向户口所在地乡镇(街道)提出申请。填写申请审批表,村(社区)、乡镇(街道)签字盖章,附残疾儿童户口本、残疾证或县级以上(含县级)医院出具的疾病诊断证明书、监护人户口本、身份证复印件、住院发票复印件、城乡基本医疗保险报销凭证、疾病证明书、出院小结等资料到县残联(或通过县级政务服务大厅残联窗口)提出康复救助申请。

监护人向县级残联申请困难的,可向残疾儿童户籍所在地乡镇(街道)残联提交康复救助申请,由乡镇(街道)残联将康复救助申请转交县残联,监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。

第九条审核

乡镇(街道)或县政务服务大厅残联窗口收到残疾儿童监护人申请2个工作日内上报县残联,县残联在收到申请10个工作日内作出审核决定,并将审核结果通知申请人。申请人对审核决定有异议的,可按照规定提出复核。

第四章 救助服务、评估与终止

第十条经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。必要时由市级以上残联和卫生健康等部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。

第十一条对康复机构建立健全评估工作机制,形成服务前评估、阶段性评估、终期评估、常规评估和抽测性评估相结合的评估机制,实现动态监测,及时评定康复服务效果。评估结果要立档存放。也可委托第三方机构开展康复效果评估。

第十二条视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童,经定点康复机构系统康复训练后,由县级以上残疾儿童康复专家指导组开展专业评估,确不适合该类康复的,应向其监护人说明,并终止康复救助。

第五章 资金保障、结算及管理

第十三条县人民政府将残疾儿童康复救助资金纳入财政预算。

第十四条对已纳入基本医疗保险、医疗救助或享受其他财政补助的基本康复服务项目,凭医疗(康复)机构城乡居民医疗保险住院和门诊医疗结算单为凭证,仅对残疾儿童家庭自负费用部分予以救助。

第十五条健全残疾儿童康复救助多渠道筹资机制,鼓励、引导社会捐赠。

第十六条在定点康复机构接受康复服务发生的费用,经县残联审核后,由县残联会同县财政部门与定点康复机构直接结算,原则上当年康复服务产生的费用,在次年5月30日前结算完毕。

第十七条各有关单位应严格执行项目财务管理制度,救助资金必须专项管理、专款专用,不得截留、挤占、挪用。财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。

第六章 定点康复机构的选择与监督管理

第十八条定点康复机构的选择由残疾儿童监护人在省市残联确定的定点康复机构名单中自行选择。

第十九条县残联应按照支出责任与事权相一致的原则,与经审核认定的定点康复机构签订目标责任书,明确双方职责、任务目标等,并通过适宜的渠道和方式,向社会及时公示救助情况,接受社会监督。

第二十条定点康复机构须按照国家及省有关残疾人康复机构规范化建设要求,强化管理,全面提升康复业务能力;按照康复救助有关规定,建立残疾儿童康复服务档案,规范化开展康复服务;建立健全康复救助资金使用管理制度,及时做好康复效果评估、经费申报和总结等工作。

第二十一条教育科技、民政、卫生健康、市场监管等有关部门要商残联完善残疾儿童康复机构管理相关政策,共同做好康复机构监督管理。加强定点康复监管,建立定期检查、综合评估机制,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全。

第二十二条积极培育和发展康复服务行业协会,发挥行业自律作用。定点康复机构接受残联和各有关行业主管部门的监管,同时接受康复救助对象和社会公众的监督。

第七章 组织管理

第二十三条残疾儿童康复救助实行政府负责制。县人民政府将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程,作为政府目标管理和绩效考核重要内容,对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度,对违纪违法的严肃追究责任。

第二十四条县人民政府根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康复需求等情况,制定康复机构设置规划,举办公益性康复机构,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,支持社会力量投资康复机构建设,鼓励多种形式举办康复机构。

第二十五条乡镇(街道)要切实加强残疾儿童康复救助工作经办能力,确保事有人做、责有人担。充分发挥村(居)民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。

第二十六条残联、教育科技、民政、财政、卫生健康、医疗保障等部门要强化协作,共同做好残疾儿童康复救助工作。

(一)残联要发挥好残疾儿童康复救助工作牵头作用,做好组织协调、宣传发动、对象筛查审核、救助对象的评估、认定、审核,编制本县康复救助计划,组织开展康复检查、指导、评估、培训等工作,建立残疾儿童康复需求与康复救助服务管理综合信息平台,建立健全残疾儿童康复救助档案,实施动态管理,做好统计与汇总工作。

(二)教育科技部门对实施康复救助的学校加强管理,支持有条件的残疾儿童康复机构设置学前部或幼儿园,配合残联共同做好相关人员培训;支持特殊教育学校开展学前残疾儿童康复教育,完善随班就读支持保障体系,为康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园提供便利。

(三)民政部门负责做好对符合条件的残疾儿童实施生活救助,协调社会捐助残疾儿童康复工作;组织儿童福利机构配合卫生健康部门、残联开展残疾儿童康复工作。

(四)财政部门负责做好残疾儿童康复救助资金保障工作,会同相关部门对残疾儿童康复救助资金管理使用情况进行检查与监督。

(五)医疗保障部门负责做好对符合条件的残疾儿童实施医疗救助,将符合条件的残疾儿童康复项目纳入各类医疗保险支付范围,并逐步扩大、提高医疗康复项目所需费用的支付范围和标准。

(六)卫生健康部门加强对康复救助医疗机构的管理和指导,会同残联做好残疾儿童的筛查、转介、残疾预防和康复宣传工作。

第二十七条各乡镇(街道)、有关部门要加强残疾儿童康复救助制度政策宣传工作,让全社会了解残疾儿童康复的重要意义,向社会公开残疾儿童康复救助的基本申请程序和要求。

第八章 附则

第二十八条本实施细则从印发之日起施行。


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